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7月14日,在2022年上半年财政收支情况新闻发布会上,财政部预算司一级巡视员兼政府债务研究和评估中心主任宋其超在回答中国报记者提问时表示,今年以来,财政部采取了更加积极的政策措施推动各地加快专项债券发行使用节奏。下一步,将继续督促各地做好专项债券发行收尾工作,推动专项债券尽快形成实物工作量。

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6月企稳回升,财政支出增速高于收入增速。专家预计,下半年财政收入将稳定在正增长的通道之中。

带动扩大有效投资

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地方政府专项债券是落实积极财政政策的重要抓手,在带动扩大有效投资、稳定宏观经济大盘等方面发挥着重要作用。

宋其超表示,今年上半年,专项债券下达时间早、发行进度快,优先支持重大项目,撬动投资作用明显。截至6月末,各地发行新增专项债券3.41万亿元,2022年用于项目建设的新增专项债券额度基本发行完毕,比以往年度大大提前,充分体现了积极财政政策靠前发力的要求。

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在优先支持重大项目方面,2022年分两批储备专项债券项目7.1万个。上半年已发行的新增专项债券共支持超过2.38万个项目,其中在建项目约1.08万个,新建项目约1.3万个。

在撬动投资方面,上半年各地共安排超过2400亿元专项债券资金用作重大项目资本金;专项债券项目市场化配套融资超过5300亿元,对带动扩大有效投资发挥了重要作用。

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“下半年我们的重点工作,一是继续做好对地方的工作指导,督促各地做好专项债券发行收尾工作。二是督促地方及时拨付专项债券资金,压实项目单位责任,推动专项债券尽快形成实物工作量。

”宋其超说。

此外,从一般公共预算支出看,上半年,全国一般公共预算支出增长5.9%,高于财政收入增幅。财政部国库支付中心副主任薛虓乾表示,上半年,民生等重点领域支出得到有力保障。

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中国财政科学研究院副院长、研究员邢丽表示,上半年的科学技术支出同比增长17.3%,呈现出快速增长趋势。这反映出财政在“十四五”时期深入贯彻落实创新驱动发展战略,持续加大科技投入,坚持激发科技创新活力和提升创新能力的政策导向。

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留抵退税“大头”落地

实施大规模增值税留抵退税是今年稳定宏观经济大盘的关键举措。

财政部税政司副司长魏岩介绍,4月份以来留抵退税政策实施有力,助企纾困成效显现。数据显示,今年4月1日-6月30日,全国共为186.5万户纳税人办理留抵退税17222亿元,再加上一季度继续实施此前出台的留抵退税老政策1233亿元,上半年共有18455亿元退税款退付到纳税人账户,已达去年全年办理退税规模的2.9倍。

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“通过落实落细大规模留抵退税政策,持续加快退税进度,进一步扩大受益范围,以真金白银为更多市场主体送上退税‘及时雨’,有效缓解了企业资金压力,为企业设备更新、技术改造注入现金活水,为稳市场主体稳就业提供强劲动力,对提振市场主体信心、扩大消费投资、增强发展内生动力、稳定宏观经济大盘发挥了重要作用,市场主体普遍反响很好。”魏岩称。

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据税务总局统计,今年5月全国已退税企业销售收入同比增长10.6%,较一季度加快5.2个百分点,增幅比无退税企业高9.6个百分点。

如何确保惠企利民的系列政策落实到位?薛虓乾表示,今年以来,财政部研究将更多资金纳入直达范围,资金总量约4万亿元,同时完善管理机制,推动财力下沉,使基层落实惠企利民政策更有能力、更有动力。截至6月底,约4万亿元直达资金中,中央财政已下达3.992万亿元,下达比例为97.9%,具备条件的资金已全部下达,尚未下达的主要为据实结算项目。

地方财政已将3.625万亿元分配到资金使用单位,占中央财政已下达的90.8%,促进资金及时落实到位。

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财政收入企稳回升

随着国内疫情防控形势总体向好,加快推动稳经济一揽子政策措施落地见效,6月份全国一般公共预算收入企稳回升。

薛虓乾介绍,与上年同期相比,扣除留抵退税因素后,6月份全国一般公共预算收入增长5.3%,增幅由负转正;按未扣除留抵退税因素的自然口径,下降10.5%,降幅明显收窄。上半年,全国一般公共预算收入105221亿元,其中,留抵退税冲减收入18408亿元。

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扣除留抵退税因素后,上半年累计增长3.3%,增幅比1月-5月提高0.4个百分点。

“从后期走势看,随着国务院稳经济一揽子政策措施落地见效,高效统筹疫情防控和经济社会发展成效持续显现,下半年经济有望持续回升向好,在此基础上,预计财政收入将逐步回升。”薛虓乾说。

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粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒预计,在经济筑底回暖、房地产市场边际回温以及留抵退税集中退还基本完成等因素支撑下,后续财政收入大概率将逐步回暖,基层政府收支压力将有所缓解。

“6月份,全国一般公共预算收入增长5.3%,较之5月份的负增长,增幅已由负转正。”国务院发展研究中心宏观部副部长冯俏彬表示,作为反映经济运行的重要指标之一,财政收入从自己独特的角度,再次确认了我国经济运行的底部已过,正在重新回到正常增长的轨道之上。

同时,整个留抵退税政策已“大头落地”,其减收效应已接近尾声。可以预计,在去除这一影响财政收入最大减收因素之后,下半年财政收入将稳定在正增长的通道之中。

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(文章来源:中国证券报)

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