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● 美国是历来采取经济制裁措施最多的国家,且近年来越来越频繁。过去20年间,美国实施的制裁数量增长了10倍。

● 仅2017年至2019年,美国发起的单边制裁就达3200项之多。截至2021财年,美国已生效的制裁措施累计达到9421项,较2000财年增长933%。

● 最近几届美国政府均频繁使用制裁手段,其中特朗普任期内实施的制裁高达3900项,相当于平均每天挥舞3次“制裁大棒”。

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□ 本报记者 吴琼

当地时间5月3日,美国《外交政策》杂志刊文指出,以美国为首的西方国家滥用贸易和金融制裁,必将导致各国在国际贸易中如履薄冰,进一步损害全球化进程。近年来,美国为维护自身霸权,凭借其在全球经济金融体系中的优势地位,频频打着“民主”“人权”“国家安全”等旗号,滥用制裁手段肆意打压他国,威逼霸凌竞争对手,大搞单边主义,视国际规约为无物,搅乱全球经济秩序,威胁全球经济安全,严重损害全球化进程。

无视国际规则刷新下限

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近年来,肆意施加单边制裁已成为美国运用最娴熟的霸凌手段。美国《新闻周刊》形象地比喻称,“华盛顿方面已经对制裁上瘾,就像一个5岁孩子对糖果上瘾一样”。

从禁止入境、冻结资产到封锁贸易、列入“实体清单”,但凡妨碍美国利益者,无论是国际机构、主权国家、实体企业、社会公民,还是竞争对手和传统盟友,都可能成为美国制裁的受害者。

在法律方面,为肆意施加制裁,美国制订了《国际紧急经济权力法》《全球马格尼茨基人权问责法》《以制裁反击美国敌人法》等国内恶法,并炮制了一系列行政令,直接对特定国家、组织或个人进行制裁,以“最低联系原则”“效果原则”等模棱两可的规则任意扩大美国内法管辖范围,还滥用国内司法诉讼渠道对其他国家实体和个人搞“长臂管辖”。

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有统计显示,美国是历来采取经济制裁措施最多的国家,且近年来越来越频繁。美国财政部公布的数据显示,过去20年间,美国实施的制裁数量增长了10倍。

仅2017年至2019年,美国发起的单边制裁就达3200项之多。最近几届美国政府均频繁使用制裁手段,其中特朗普任期内实施的制裁高达3900项,相当于平均每天挥舞3次“制裁大棒”。

截至2021财年,美国已生效的制裁措施累计达9421项,较2000财年增长933%。

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即使在疫情期间,美国也不收手,反而不断升级对委内瑞拉、伊朗、叙利亚等国的制裁,造成这些国家抗疫物资和生活物资短缺,人道主义灾难加重,遭到国际社会强烈谴责。在“北溪-2”天然气管道项目和数字税等问题上,美国制裁起欧洲盟友来也毫不客气。

俄乌冲突爆发后,美国等西方国家对俄罗斯实施了规模空前的制裁。俄罗斯总理米舒斯京近日表示,今年以来,以美国为首的西方国家对俄实施的新制裁超过7000项,制裁数量超过以往任何一个时期的任何一个国家。

美实施非法单边制裁,严重损害他国主权安全,严重影响有关国家国计民生,严重违反国际法和国际关系基本准则。可以说,滥施制裁的美国一次次刷新无视国际规则的下限。

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单边制裁殃及全球经济

全球范围内,许多国家饱受美国制裁之苦,世界上还有更大范围的国家成为次级制裁的受害者。全球经济金融秩序、全球能源、粮食安全等方面也受到负面影响,使本已困难的世界经济雪上加霜。

美国肆意对主权国家和他国合法经营企业进行单边制裁,对正常的全球经贸合作造成巨大阻碍。美国对伊朗、叙利亚、古巴和委内瑞拉等国实施一系列系统性制裁,包括控制资金流动、冻结美元资产和外汇储备、连带打压与之有贸易往来的第三方等,不仅危害这些国家的国计民生,也侵犯了他们自由参与国际经贸活动的权利。

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从2017年到2020年底,美方制裁使伊朗的石油出口减少80%以上。在美方制裁下,委内瑞拉2020年石油出口降至77年来的最低点。

而美方长达60年的经济封锁,更是令古巴蒙受直接经济损失逾千亿美元,严重影响古巴人民生活。

数月来,美国在联合西方盟友对俄罗斯发起史上最严厉的经济和金融制裁、孤立和消耗俄罗斯的同时,也重创制裁国及一些严重依赖俄罗斯能源、粮食等大宗商品的国家。目前,美对俄制裁已造成世界能源、食品涨价,世界银行预计2022年能源价格将上涨50%以上,包括农业和金属在内的非能源价格将上涨近20%。

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