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降低噪声污染 构建宜居环境(门徒注册)

随着经济发展和城市建设的推进,噪声污染日益影响城市环境和居民身心健康。一些国家通过出台针对性法律法规、绘制城市噪声地图、安装科技降噪设备、增强民众文明意识等方式,努力降低噪声污染,积极构建和谐宜居的城市环境。

德国

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本报记者 张慧中

在德国柏林租住房屋,租赁合同中通常包含着房客应在“安静时间”避免产生噪声的规定:周一至周六,“安静时间”为下午1时至3时、晚10时至早7时;周日及公共节假日的全天时间。

“安静时间”是一项具有德国特色的规定,各联邦州有差异,但差别不大。如果邻居认为有住户在“安静时间”制造噪声扰民,可以向该住户直接指出或报警。

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根据情况不同,相关住户可能会被处以警告、最高额为5000欧元的罚款,甚至被起诉至法庭。因此,绝大多数德国居民在“安静时间”严格遵守规则。

在噪声治理方面,德国有着较为完善的法律体系和技术措施。德国1974年通过的《联邦排放控制法》,本着“污染者买单”原则,对交通、工业、邻里、移动机械等4项主要噪声来源制定规则。

2005年,德国根据欧盟《环境噪声指令》对《联邦排放控制法》进行了修改。此外,德国政府还针对航空、道路交通、工业等不同领域分门别类制定了相关法律法规。

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为了降低噪声污染对企业员工的影响,德国2004年和2007年分别出台《德国工作场所条例》《噪声及振荡职业安全健康条例》,要求工作场所遵守噪声最小化原则。同时雇主需要作出噪声评估,并根据评估结果对员工进行提醒、提供听力保护器以及预防性职业医疗服务等。

在噪声治理的措施方面,德国将噪声污染控制分为3个层级:首先要从源头上避免噪声;第二优先级是减少传播途中的噪声;最后是减少接收者层面的噪声。为精准施策,政府部门对主要道路、铁路、机场及城市群绘制噪声地图,并据此与各地民众商讨制订减少噪声行动计划。

政府的主要治理措施包括,仅为没有因噪声对环境造成不利影响的工业和商业机构颁发运营许可证、铺设更具吸音功能材料的公路路面、在规划夜间飞行路线时将噪声保护列入考虑因素、为铁路机场附近居民安装隔音玻璃等。

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值得注意的是,2011年,德国修改《联邦排放控制法》,免除了对6岁以下儿童噪声限制的规定,将日托中心、儿童户外游乐场地、球场等场所产生的儿童噪声排除出“有害环境”的范围。此外,一些联邦州的相关法律也对婴幼儿在“安静时间”内哭闹等行为予以宽容,但同时认为,家长有义务考虑到邻居的身心健康,以教育方式减少孩子对他人的影响。

法国

新式的“噪声雷达”

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本报记者 刘玲玲

近一段时间,多个“噪声雷达”亮相法国巴黎、尼斯、图卢兹等城市街头。正式运营后,超过规定分贝的车辆将被自动记录违规,并处以罚款。

法国对噪声既“治”又“防”,不断完善和细化相应法律法规,同时增加科技在降噪中的应用。

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法国环境与能源管理局不久前公布了一组数据,在法国,约有2500万人受到噪声污染的影响,其中900万人因噪声污染导致身体或心理健康问题。在法国,噪声污染每年造成的经济损失约为1470亿欧元(1欧元约合7.0元人民币)。

其中交通噪声、工业噪声以及社会环境噪声是主要噪声来源。

数据显示,交通噪声是法国噪声污染的最主要来源。早在1992年,法国便出台了噪声治理方面的法律,对交通领域噪声实施预防结合治理的政策。

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2002年欧盟通过《环境噪声指令》,为成员国交通噪声污染治理提供了共同框架。法国按照该框架为主要道路、铁路、居民区等绘制了噪声地图,并通过不同颜色显示不同噪声水平。

民众只需输入邮政编码,便可在市政地图官网上查到噪声污染的程度。这一噪声地图每5年更新一次,地方政府会在此基础上采取“环境噪声预防计划”,以预防和减少环境中的噪声。

针对工业噪声污染,法国《公共卫生法》规定,公共或私人工程,以及与建筑物相关的任何工程必须经过申报,得到授权才可建设。在施工过程中,必须遵循当地主管部门规定的材料和设备使用要求。

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